旅游企业助力墟落振兴现状、问题和对策

宣布时间： 2022-11-28 泉源： ng电子游戏研究院

29cac278-05b2-4c22-9b9a-3d5731cf50e21675145446726

山雾笼罩下的墟落更显田园本色

党的二十大报告指出，要增进民生福祉，提高人民生涯质量，扎实推进配合富足，为旅游企业开展墟落旅游带来新的机缘�！！！＝昀�，旅游作为墟落振兴的主要工业快速开展�！！！Ｂ糜纹笠灯鹁⒓尤氲叫媛渎糜蔚目⒑徒ㄉ柚�，取得了一定的效果，但同时也遇到一系列问题，本研究通过对现状和问题的梳理，提出支持旅游企业助力墟落振兴的政策建议，为推动墟落旅游高质量开展提供借鉴�！！！�

一、旅游企业助力墟落振兴开展现状

（一）在增进配合富足的配景下，勉励旅游企业加入墟落振兴的政策力度逐步加大，关注度一直提升�！！！�2015年以来，中央一号文件多次提出通过旅游业开展发动墟落振兴；2018年文化和旅游部会同相关部分出台了《增进墟落旅游开展提质升级行动方案》、《关于增进墟落旅游可持续开展的指导意见》等文件；2020年农业农村部宣布了《天下墟落工业开展妄想（2020—2025）》，涵盖了加大旅游基础设施建设投入，勉励因地制宜开展特色旅游，提供用地、财务、金融等扶持政策等�！！！５车亩蟊ǜ婷魅诽岢�，要增进民生福祉，提高人民生涯质量，扎实推进配合富足，一直实现人民对优美生涯的神往�！！！？剐媛渎糜渭饶芨缓衤糜尾�，提升质量，知足消耗需求，也能发动不蓬勃地区和相对贫困地区的游接待总人次凌驾16亿，同比增添14%，墟落旅游总经济开展和民众致富，确保所有民众都能享受到旅游开展效果�！！！�

（二）旅游企业纷纷进入墟落旅游赛道，助力墟落振兴战略�！！！４笞诼糜纹笠导尤氲叫媛渎糜问导�，一方面是企业社会责任详细体现，另一方面也充分说明旅游企业对墟落旅游市场恒久看好�！！！４酉衷诮衔浞兜陌咐纯�，旅游企业加入墟落振兴包括以下开展路径：一是开展「旅游+」工业帮扶，如ng电子游戏的云南香格里拉项目，以县市区域作为帮扶工具，凭证外地自然资源和文化特色，通过区域的开展，吸引游客的进入，吸引资源进驻，为区域内带来更多开展机缘�！！！Ｂ糜喂ひ档目刮獾刈∶翊戳⒘烁嗟木鸵凳被�，例如雨崩村内40余户民居基本都刷新为客栈，谋划民宿生意�！！！Ｍ�，第三工业还辐射到第一工业，普遍发动外地老黎民的致富�！！！６谴蛟煳穆锰厣≌�，如华侨城的安仁古镇项目，总体定位中国博物馆小镇，业态组成以文博为焦点，衍生吃、住、行、游、购、娱等文化旅游配套服务产品�！！！９耪蚍治卑逗湍习�，北岸以文博文创工业为焦点，南岸党的二十大报告指出，要增进民生福祉，提高强化墟落综合体�！！！Ｍü穆霉ひ捣⒍媛湔裥�，进一步完善了外地的基础设施建设，提高了外地住民的生涯质量�！！！＞萃獾卣臣�，安仁全镇住民直接从事文化旅游的从业者占36.9%，间接从业者占23.1%，文旅对外地经济和就业的孝顺率凌驾30%�！！！Ｈ谴蛟炝叫媛渎糜味燃俨�，如隐居乡里的精品民宿运营平台和乡伴文旅的「理想村」�！！！Ｒ酉缋锎蛟炀访袼拊擞教�，依托「互联网+在地化」的运营模式，通过打造墟落旅游度假产品，推动项目地区的墟落文旅全工业、全地区升级开展，助力墟落振兴�！！！Ｏ绨槲穆没凇该袼蘧勐洹沟目估砟�，打造了「南京苏家理想村」和「昆山计家墩理想村」两个乐成案例�！！！Ｔ诖嘶∩�，乡伴文旅把「理想村」模式和升级的产品通过服务输出的方式，转为向各地政府的漂亮墟落建设提供内容和服务，形成了新的EPCO（设计施工运营一体化的总承包工程）营业，开拓了海内墟落建设领域的先河�！！！�

0198a594-6ce8-4f12-a41e-2c9ddd348d231675145467476

卡莎莎院落

（三）在政策支持和社会加入下，墟落旅游开展进入快车道�！！！＞萃臣�，2019年天下休闲农业和墟落旅游接待人次超32亿，营业收入凌驾8500亿元，休闲农庄、旅行农园等种种休闲农业谋划主体抵达30多万家�！！！�2020年，我国休闲农业与墟落旅游接待人数凌驾14亿人次，总收入4200亿元，受疫情影响，较2019年有所下降，但降幅小于旅游业整体降幅�！！！Ｎ删鸵等耸�1100万，发动受益农户800多万户，工业带农增收作用显着�！！！�2021年，我国墟落旅游接待总人次凌驾16亿，同比增添14%，墟落旅游总收入约6300亿元，同比增添50%�！！！Ｆ局ぁ短煜滦媛涔ひ悼雇�(2020—2025年)》的预计，到2025年，休闲农业与墟落旅游接待游客人数将超40亿人次，谋划收入将超1.2万亿元�！！！�

二、旅游企业助力墟落振兴遇到的问题

（一）权责不清，旅游企业在墟落旅游开发中的角色较难准确定位�！！！Ｒ皇且桓龅厍芊窨剐媛渎糜�，取决于资源禀赋、经济基础、开展潜力等诸多客观情形，一些地方政府关于墟落旅游过于期待，盲目引入旅游企业，而效果不睬想；二是墟落旅游的开展既需要有用市场也需要有为政府，政府需要完善外地的基础设施，为墟落旅游开展涤讪基础，旅游企业主要认真工业导入，做好产品研发、运营治理和人才作育，但现实落地历程中，政府往往将基础设施建设的责任转嫁给企业，增添了项目实验的难度和企业的肩负�！！！�

（二）各方利益仍难平衡，收益分配机制不健全，工业协同时势未形成，政府企业村民之间缺乏可持续开展的相助机制�！！！Ｒ皇切媛湔裥瞬坏鍪锹糜我狄桓龉ひ的苁迪值�，需要旅游与农业等其他工业协同相助，实现效益最大化，但现在各工业协同没有找到有用的相助路径�！！！６峭恋亓髯魑┮倒ひ涤胄媛渎糜稳诤峡沟奶跫跫�，虽然近年来相关政策和立法事情相继完善，但仍然保存地方政府不经农民赞成，直接把墟落旅游资源的谋划权转让给开发商，并占有转让所得，土地流转赔偿标准普遍较低等问题，导致土地流转收益分配冲突时有爆发，土地资源获取难度大，限制了墟落旅游的开展�！！！�

ecd667aa-c332-40a3-bee9-d34dba732cba1675145482200

图1-3：香格里拉外地美食/香格里拉霞若?星空精品旅馆/具有浓郁外地气概的房间

（三）墟落旅游投资项目回报率较低，盈利难题�！！！Ｊ苤朴谛媛涮跫拗�，墟落旅游项目仍局限于对现有田园、果园、民居、林场等浅条理开发使用，工业链条短、要素不齐全，谋划模式大都类似，立异难度大，很难开发出娱兴趣味性、体验加入性强的多元休闲度假产品，并且一些远郊的墟落旅游开发，游客量有限，导致投资回报期较长�！！！�

（四）职员在地化开展难度大�！！！＝昀�，随着我国城镇化率的一直提高，农村大宗适龄劳动力流失，导致墟落旅游从业职员缺乏，且年岁偏大、文化程度不高�！！！Ｏ喙氐餮惺菹允�，民宿、农家乐的谋划者中年岁46-60岁占33%，36-45岁占30%；高中及以下学历的占比高达82%（其中43%的人只有初中及以下文化），具有大专及以上学历的仅占18%�！！！Ｋ淙宦糜纹笠灯鹁⑼贫腹ひ�+教育」，争取把年轻人留在外地，但效果有限�！！！�

（五）融资渠道较为简单，开发资金多为企业自有资金�！！！９液透骷墩闹绰衫蚨孕媛渎糜握蹇⒆式鸪锎胄纬闪艘欢ǖ南拗�，例如要求通过PPP 举行资金筹措不可凌驾昔时本级政府一般公共预算支出的10%的，在资产支持证券融资不可将公共基础设施作为资产出售等�！！！�

三、相关对策建议

（一）探索新型相助模式，明确各方要求，完善利益分配机制，调动多方起劲性�！！！Ｒ皇枪ひ敌矫�，建议由外地政府牵头，企业加入，成立墟落振兴相助平台，探索适合外地墟落振兴的工业组合路径；二是共享收益方面，建议重视并妥善处理与村民的关系，通过外地政府增强与村民的相同，调动村民加入墟落旅游开展的起劲性，企业认真工业导入和运营，发动外地经济开展和村民就业，外地村民通过入股、就业等形式深度加入墟落旅游开展，分享相助收益�！！！ＭüばЩ频慕ㄉ�，实现互惠共享、协调开展�！！！�

4189fe9c-0f6a-46e1-a24a-7c97d767dcd81675145508317

隐居乡里

（二）立异体制机制，探索更多土地流转模式�！！！Ｐ媛渎糜瓮恋亓髯话闶慷�、规模大，往往面临生态红线和土地用途受限等问题，别的，由于谋划项目通常需要较长时间才华取得好的经济效益，土地流转的时间较长�！！！Ｌ剿鞫嘌耐恋亓髯Ｊ匠晌糜蜗钅靠⒃擞囊�，建议可起劲探索租赁、交流、转让、转租、入股等方式流转，为工业引入和立异谋划模式提供更多可能�！！！�

（三）勉励旅游企业凭证区域特点和资源禀赋，突出乡土文化特色，深化服务功效，开发旅行和体验并重的多样旅游产品�！！！Ｐ媛渎糜尾返目⒁允谐∥枷�，深入挖掘文化资源，起劲开发特色化、差别化、多样化的墟落旅游产品，旅行和体验并重，形成农业旅行、特色餐饮、度假休闲、体验教育相融合的多元化旅游产品系统�！！！�

（四）为墟落旅游开展拓宽资金渠道，建设多元化的投融资机制�！！！Ｕ攵孕媛渎糜�、文旅特色小镇投资大、周期长等特点，纯粹依赖一方资金举行运作的难度较大，建议买通财务资金、金融机构和社会资源三方融资渠道，吸引多元化投资主体，充分验展各自优势，破解「融资难」问题�！！！�